J9.com市人民政府办公室关于印发襄阳市中心城区智慧停车“一张网”建设三年行动方案（2023—2025年）的通知

　　《襄阳市中心城区智慧停车“一张网”建设三年行动方案（2023—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认线日

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，不断提升城市交通治理能力，有效缓解“停车难”问题，根据《国务院办公厅转发国家发改委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔2021〕46号）、《省住建厅关于加快推进“全市一个停车场”建设的通知》（〔2023〕739号），结合我市实际，制定本方案。

　　坚持以人民为中心发展思想，秉持共同缔造理念，以停车管理问题为导向，以缓解人民群众“停车难”为目的，结合我市城市交通发展现状，建设智慧停车“一张网”，统筹管理城区停车资源，推动停车信息共享，逐步实现“全市一个停车场”目标。通过完善智能化停车管理手段，提升停车资源利用效率和管理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　1. 明确停车管理机构。明确市城管执法委为城市公共停车场行业主管部门，负责城区公共停车场的统筹谋划、协调指导、检查考评等工作。按照协同高效的原则，调整优化现有机构编制资源，做好停车管理服务具体工作。〔牵头单位：市委编办；配合单位：市城管执法委。完成时限：2024年12月底前〕

　　2. 多措并举增加停车泊位供应。结合中心城区停车需求分布，科学编制中心城区公共停车场专项规划，合理布局重点区域公共停车场；科学研判停车需求发展趋势，适时调整新建医院、学校、商场、住宅小区等项目的停车泊位配建标准；深挖停车潜力，积极鼓励各类建设主体利用闲置土地或自有土地建设临时停车设施；引导老城区医院、商场、学校以及老旧小区等对现有停车泊位进行立体化升级改造；引导建设主体利用现有广场、学校操场、公园绿地等公共场所建设地下公共停车设施等，采取多种方式增加停车泊位供应。〔牵头单位：市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法委；配合单位：市商务局、市卫健委、市教育局、市公安局，各城区人民政府、开发区管委会。完成时限：长期坚持〕

　　3. 科学施划道路停车泊位。科学规划城市道路停车泊位，结合道路交通状况、道路周边停车场分布情况及社会需求，及时调整、撤除、施划道路停车泊位。〔牵头单位：市公安局；配合单位：市住建局、市城管执法委、市自然资源和规划局，各城区人民政府、开发区管委会J9.com。完成时限：长期坚持〕

　　4. 加快新能源汽车停车设施建设。编制《襄阳市电动汽车充电基础设施近期建设规划》，为充电基础设施建设提供指导。推动机关企事业单位、服务场所（大型商超、酒店、旅游景区等）、居民小区、道路停车泊位和公共停车场等新能源汽车专用停车泊位建设。〔牵头单位：市自然资源和规划局、市机关事务服务中心、市发改委、市住建局、市公安局、市城管执法委；配合单位：市交通运输局、市经信局、市商务局、市文旅局、市消防救援支队，各城区人民政府、开发区管委会。完成时限：2025年10月底前〕

　　5. 有序开放政府机关、国有企事业单位停车场。政府机关、事业单位、市管国有企业停车场（公交、消防救援、水务、物流、渣土、环卫、运输危险物品等特种车辆停车场除外，下同）J9.com，在保障安全和具备对外开放条件的前提下，在节假日J9.com、双休日以及工作日夜间有序对社会公众开放。〔牵头单位：市机关事务服务中心、市国资委；配合单位：各城区人民政府、开发区管委会。完成时限：2023年12月底前〕

　　6. 研究出台差异化收费标准并组织实施。对于政府定价的停车设施，按照“路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、核心区域高于一般区域”的原则，研究制定阶梯式差异化停车收费标准；分批启动城区城市道路停车泊位收费工作，建立动态调整机制，以点带面、分步实施、逐步推广。〔牵头单位：市发改委；配合单位：市网信办。完成时限：2023年12月底前〕

　　7. 升级智慧停车管理系统。对襄阳市智慧停车系统进行升级改造，进一步完善智慧停车管理平台各项功能，利用互联网、大数据等现代信息技术，建设智能分析、智能诱导、智能管理的智慧停车管理平台；充分运用科技化手段，提高停车泊位使用率，不断提升停车管理平台的智能化水平，为智慧停车“一张网”建设奠定技术基础；强化与城市数字公共基础设施底座平台对接，确保数据采集的标准和安全。〔牵头单位：市城管执法委；配合单位：市城市运行管理中心。完成时限：2023年12月底前〕

　　8. 推进停车资源信息汇集联接。组织开展城区停车资源摸底清查，建立全口径停车场（泊位）统计台账，将各类停车信息资源统一接入市级智慧停车平台。由市住建局负责住宅小区，市机关事务服务中心负责机关事业单位，市商务局负责大、中型商超及非星级酒店，市文旅局负责旅游景区、体育场馆及星级酒店，市卫健委负责医疗机构，市国资委负责市管国有企业停车场联网接入。按照“不改变经营模式、不影响既得收益、不负担改造成本”的“三不”原则，将机关、企事业单位、商业体、物业小区等各类停车场数据接入智慧停车平台，并与“一网统管”平台对接，实现数据共享共用，形成市区停车“一张网”管理。〔牵头单位：市城管执法委；配合单位：市住建局、市机关事务服务中心、市商务局、市文旅局、市卫健委、市国资委、市自然资源和规划局、市城市运行管理中心，各城区人民政府、开发区管委会。完成时限：2025年10月底前〕

　　9. 强化制度保障。制定加强停车场规划建设管理方面的相关政策，为改善城市停车环境提供制度保障。〔牵头单位：市城管执法委；配合单位：市自然资源和规划局、市住建局、市公安局。完成时限：2024年12月底前〕

　　10. 开展停车场（泊位）确权行动。对临街城市道路红线与建筑物外缘之间设置的停车场、道路停车泊位进行权属确认并建立台账。〔牵头单位：市城管执法委、市自然资源和规划局、市公安局、市住建局；配合单位：各城区人民政府、开发区管委会。完成时限：2024年12月底前〕

　　11. 开展住宅小区停车问题整治。加强住宅小区停车秩序管理专项整治，规范住宅小区停车收费行为，拓宽数据采集渠道，并纳入“一网统管”事件处置体系；倡导住宅小区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车泊位，实现资源共享。〔牵头单位：市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局、市消防救援支队；配合单位：市公安局、市发改委、市国防动员办公室、市城管执法委、市城市运行管理中心，各城区人民政府、开发区管委会。完成时限：2025年10月底前〕

　　（一）部署阶段（2023年11月）。市城管执法委牵头代拟工作方案，分解工作任务；各责任单位按方案要求细化工作任务，进行安排部署。

　　（二）实施阶段（2023年11月-2025年11月）。各责任单位对照工作目标和完成时限，挂图作战、组织实施，定期上报工作进展情况。

　　（三）验收阶段（2025年11月-2025年12月）。组织对各责任单位工作任务完成情况进行考评验收，总结智慧停车“一张网”建设工作经验，固化成果，建立长效管理机制。

　　（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市城管执法委主要负责同志任副组长，各城区政府和开发区管委会、市直相关部门分管负责同志为成员的中心城区智慧停车“一张网”建设领导小组，统筹协调推进智慧停车“一张网”建设相关工作。领导小组办公室设在市城管执法委，承担领导小组日常工作，办公室主任由市城管执法委主要负责同志担任。组建停车治理工作专班，由市城管执法委牵头，市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市发改委、汉江国投等单位参与，主要负责对临街公共停车场、道路停车泊位进行清理和确权。各相关单位要加强组织领导，明确责任分工，制定实施方案，抓好贯彻落实。

　　（二）加强宣传引导。利用各种宣传手段，向社会广泛宣传停车管理、智能服务以及项目建设等情况，提高市民对智慧停车服务的知晓率和参与度，引导市民树立文明停车、规范停车、有序停车意识，营造良好的舆论环境和社会环境。

　　（三）加强督办考核。领导小组办公室要定期分析调度，通报工作进展情况，加强跟踪督办，及时协调解决工作推进过程中的问题。各牵头单位每月要将工作推进情况以书面形式报领导小组办公室。